卫政文〔2024〕27号

各乡（镇）人民政府，市政府有关部门：

《中国福彩官网：电子政务项目管理和政务云资源使用办法》已经2024年1月2日市政府第21次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中国福彩官网：人民政府

2024年4月12日

中国福彩官网：电子政务项目管理和政务云资源使用办法

第一章　总　则

第一条　根据《中华人民共和国数据安全法》《河南省信息化条例》等法律规定和《河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）》（豫政〔2023〕17号）《河南省人民政府办公厅中国福彩官网：印发河南省政务云管理办法的通知》（豫政办〔2020〕33号）《新乡市人民政府办公室中国福彩官网：印发新乡市电子政务云服务平台管理办法的通知》（新政办〔2018〕74号）等文件要求，结合我市实际，按照科学合理、职责明确、相互配合、相互监督的原则，制定本办法。

第二条　成立中国福彩官网：数字政府建设工作领导小组。市政府主要负责同志任组长，市政府常务副市长任常务副组长，市政府各分管负责同志任副组长，各乡镇、市直各部门为成员单位。领导小组下设办公室，设在市政务服务和大数据管理局，负责领导小组日常工作，承担数字政府建设的统筹规划、组织推进、建设管理、标准规范制定等职责。

市电子政务（政务大数据）工作领导小组并入市数字政府建设工作领导小组，完善全市电子政务项目建设工作流程，对各部门提出的使用或部分使用财政资金建设非涉密电子政务项目、数字信息化项目，由市数字政府建设工作领导小组统筹谋划、统一建设，出台规范性文件，对项目申报、评审、建设、验收、资金给付等过程进行统一纳管。

第三条　本办法所称的电子政务建设项目，是指市委、市政府各部门以及财政拨款的事业单位、社会团体（以下简称为市直各单位）申请建设，使用或者部分使用市财政性资金，以计算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设、信息设备购置、信息资源开发和信息安全等新建、扩建或改建的项目，以及运维服务等。本办法所称的政务云是指依托新乡市政务云资源池、电子政务外网和专网为全市电子政务应用提供统一的非涉密的基础软件和硬件服务，包括但不限于云主机、云存储、云安全、云桌面等。

第四条　电子政务建设项目必须符合上级党委、政府或部门工作要求和本市信息化建设规划，遵循“统筹规划、资源共享、科学发展、安全可靠”的原则，充分利用现有信息基础设施，避免盲目投资和重复建设。

自本办法下发之日起，市直部门和单位不另行新建独立的数据机房和数据中心，不另行采购电子政务云平台可以提供的硬件和软件。

第五条　凡市直各单位使用（或者部分使用）市财政性资金新建、扩建或改建的电子政务项目，全部依托电子政务云服务平台建设，一律实行申报审核制管理，并按照规范要求逐步迁移到电子政务云服务平台（涉密信息系统按有关规定建设，不进入政务云服务）。未经过市数字政府建设工作领导小组（以下简称为领导小组）批准的电子政务建设项目，市财政局不得列入财政预算，不得安排建设资金，不得批复政府采购申请，建设单位不得自行建设。

其中，市直各单位使用或者部分使用市财政性资金新建、扩建或改建的涉密电子政务建设项目，项目建设单位向领导小组提交项目建设依据、建设方案和项目概算、立项批复等进行申报，由市委办公室按照国家相关法律法规进行审核汇总，报领导小组批准后，按涉密电子政务建设项目有关规定实施，项目建设和运维管理由项目建设单位负责。

第二章　项目申请

第六条　使用或者部分使用市财政性资金的非涉密电子政务建设项目（以下简称建设项目）应当提前进行项目申报，其中：

1.需要立项的建设项目：项目建设单位按相关规定向市发改委申请立项，由市发改委按照国家相关法律法规，组织相关部门进行评审。立项批复后，项目建设单位向领导小组办公室提交《中国福彩官网：电子政务建设项目申报表》（见附件1）以及项目建设依据、建设方案、项目概算、立项评审材料和批复文件、本单位政务信息资源共享情况等，并附电子文档。

2.不需要立项的建设项目：项目建设单位向领导小组办公室提交《中国福彩官网：电子政务建设项目申报表》（见附件1）和项目建设依据、建设方案、项目概算、本单位政务信息资源共享情况等，并附电子文档。

第七条　对未纳入年度预算而根据国家、省、市要求急需建设且需要市财政安排建设资金的建设项目，建设单位应按照第五条要求向领导小组办公室申报，领导小组办公室根据工作实际，组织审核和报批。

第三章　项目审核

第八条　领导小组办公室在收到建设项目申报材料3个工作日内对申报材料进行初核，察看项目建设单位提供的材料是否齐全，需要项目建设单位补充提供其它材料的，出具补充材料告知书。

第九条　在收到项目建设单位递交完整的建设项目申报材料后，组织成员单位相关人员，会同专家咨询组召开电子政务项目评审会（原则上每季度召开一次电子政务项目评审会，需紧急实施建设的电子政务项目，经领导小组批准后，可单独召开），对当季度申报的电子政务项目建设方案审核，主要针对项目建设内容的必要性、建设方案和技术标准的可行性、资源整合的兼容性、互联互通和资源共享的可实现性；资金审核主要结合项目建设需要及本级财政财力，审核项目使用资金的合理性和有效性，确定项目建设重点和资金安排计划。其中，立项评审材料和批复文件作为审核的重要依据。

第十条　建设项目经电子政务项目评审会后，评审结果报领导小组审定。通过电子政务项目评审会的建设项目，市财政局根据财政状况统筹安排资金。项目建设单位依据已批复的《中国福彩官网：电子政务建设项目申报表》、立项批复文件等按相关程序向市财政局申报采购手续，市财政局按照相关规定拨付项目资金。

第十一条　项目审定有效期两年，有效期内未开工的项目，原项目审定结果自动失效。仍需建设的项目，项目建设单位应向领导小组办公室重新按程序申请。

第十二条　已审定的项目，如在实施过程中投资主体、主要建设内容或建设地址发生变化，须重新审定，并提交相关材料。

第四章　项目建设管理

第十三条　按照“谁建设 谁使用 谁管理”原则，项目建设单位应当对项目建设进度、质量、资金及运行管理负责，明确责任领导和责任人。

第十四条　对于实施周期在6个月以上的建设项目，项目建设单位应当每季度向领导小组办公室书面形式报送项目进展情况，报送时间为每季度过后10个工作日内。

第十五条　项目建设单位应当严格按照批复的建设方案实施项目建设。未经审定，任何单位不得变更项目建设方案，否则不予验收，造成损失的依法依规追究相关人员的责任。

第五章　项目竣工验收

第十六条　市政务服务和大数据管理局参与验收工作，围绕是否符合“统筹规划、集约建设、互通互联、数据共享”等方面进行验收，并出具验收意见书。未取得市政务服务和大数据管理局验收意见书的建设项目，有关单位不进行项目结算。项目不能按期竣工验收的，项目建设单位应向市政务服务和大数据管理局提交不能按期验收情况说明。

第六章　项目运行管理

第十七条　建设项目建成后的运行管理实行项目建设单位负责制。项目建设单位应确立项目运行机构，制定和完善相应的管理制度，加强日常运行和维护管理。

第十八条　项目建设单位或其委托的专业机构应按照风险评估的相关规定，对已建成项目进行信息安全风险评估，检验其网络和信息系统对安全环境变化的适应性及安全措施的有效性，保障信息安全目标的实现。

第七章 政务云服务资源使用

第十九条　领导小组办公室负责统筹规划中国福彩官网：政务云资源建设和日常管理监督，委托市政务服务和大数据管理局与政务云资源供应商签订云资源协议。市政务服务和大数据管理局负责组织相关单位审核电子政务项目的政务云资源需求，项目上云的技术对接与方案论证，统筹组织云服务资源的统一开发利用。

第二十条　中国福彩官网：政务云资源的使用单位负责本单位应用系统的开发、部署、维护、管理和安全（含本单位应用软件、数据库、信息系统及数据的管理维护）。

第二十一条　中国福彩官网：政务云资源的供应商负责电子政务云服务平台的建设、咨询、服务开通、日常运行维护和平台安全。

第二十二条　使用政务云部署政务信息系统，包含政务云资源采购、申请、审核、备案、开通、上线、变更、退出和结算等环节。

1.采购环节。全市政务云资源由领导小组办公室委托市政务服务和大数据管理局与政务云资源供应商签订云资源协议进行统一采购。年度终了或项目服务期到期后，经领导小组批准，市政务服务和大数据管理局可根据政务云资源实际需求与政务云资源供应商续签云资源协议。

2.申请环节。政务云资源使用单位（二级预算单位需经主管一级预算单位批准）应根据需求准备项目申请材料。申请材料包括市电子政务项目评审结果、云资源申请表（见附件3）、项目建设依据、项目建设（或者云迁移）方案（含政务云部署方案）等。

3.新筹备电子政务项目部署到中国福彩官网：政务云，由市政务服务和大数据管理局组织云计算方面专家对迁移上云方案可行性和云资源需求合理性提出评审意见，作为部署上云、迁移上云和使用云资源的主要依据。

已建政务信息系统迁至中国福彩官网：政务云，由市政务服务和大数据管理局组织云计算方面专家对迁移上云方案可行性和云资源需求合理性提出评审意见，作为部署上云、迁移上云和使用云资源的主要依据。

4.审核环节。申请单位参照本办法第九条将申请材料报市政务服务和大数据管理局，市政务服务和大数据管理局与申请单位、政务云服务资源供应商（以下简称供应商）沟通技术方案，共同研究确定产品类别及相关规格、数量等内容，审核中国福彩官网：电子政务云资源申请表。

5.备案环节。市政务服务和大数据管理局要将审核通过的项目部署到云或迁移上云方案报领导小组办公室备案。

6.云资源开通环节。经备案的新筹备上云项目和迁云项目，市政务服务和大数据管理局要在5个工作日内向市政务云资源供应商派发云资源开通工单。市政务云资源供应商要在5个工作日内完成云资源分配。

7.部署上线环节。自接收到开通工单之日起，市政务云资源供应商要为使用部门提供30日的试用期。重大应用系统确需延长试用期的，由市政务服务和大数据管理局组织专家评估确定，延长期限不得超过30日。试用期内，使用单位要完成政务信息系统云上部署和系统功能、性能测试、安全等级保护测评，并向市政务服务和大数据管理局提交测评报告。市政务服务和大数据管理局要在5个工作日内完成测评审核。审核通过的，政务信息系统正式上线运行；审核未通过的，使用单位要按照审核意见进行整改，直至审核通过后方可正式上线运行。审核通过的电子政务项目由市政务服务和大数据管理局向领导小组办公室备案。

8.云资源变更环节。正式运行过程中，使用单位在充分考虑安全的情况下，确需对政务云资源需求进行变更时，需提交变更申请，市政务服务和大数据管理局参照本办法第二十二条流程实施。对于存在政务云资源重大变更的，应对该电子政务项目重新进行性能和安全测试。

9.退出云资源使用环节。电子政务项目从市政务云迁出或注销时，使用部门在完成数据备份后，向市政务服务和大数据管理局提交退出申请。市政务服务和大数据管理局要在5个工作日内完成审核。审核通过后，市政务服务和大数据管理局要将退出系统情况报领导小组备案，并通知市政务云服务商回收云资源。市政务云服务商要协助使用单位做好数据备份工作，在确保退出后信息安全的基础上，及时回收云资源、终止云服务。

10.结算环节。市财政局、市政务服务和大数据管理局组织实施电子政务项目使用政务云资源的绩效评价工作，绩效评价结果作为以后年度安排该项目政务云资源预算的重要依据；年度终了或项目服务期到期后，市财政局、市政务服务和大数据管理局根据财政预算及合同约定对供应商进行结算。

第八章　政务云服务资源使用要求

第二十三条　任何单位和个人必须遵守国家相关法律法规，不得利用政务云平台侵犯国家、集体利益以及公民的合法权益，不得利用政务云从事违法犯罪活动。未经使用单位授权，任何单位和个人不得查看、修改云主机、云数据库、云存储等用户数据，不得泄露、篡改、损毁、复制和利用用户数据；非法获取国家秘密构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条　中国福彩官网：政务云资源应同步开展同城数据备份服务，并根据使用单位需要提供异地备份服务，确保数据和业务系统运行安全。市政务服务和大数据管理局会同市委办电子政务股、工信、保密、网监、网信等网络和信息安全主管部门定期组织开展政务云安全检查工作，对发现的安全问题督促相关单位及时整改到位。

第二十五条　使用单位部署在政务云上的软硬件设施，以及政务信息系统运行过程中收集、产生、存储的数据和文档等资源属使用单位所有。政务云资源供应商要与使用部门签订保密协议，未经使用单位授权，不得访问、修改、披露、利用、转让、销毁使用部门的数据和文档等资源。使用单位的政务信息系统迁出或注销时，政务云供应商要做好数据、文档等资源的移交和清除工作。

第二十六条　使用单位要以红头文件形式任命专人负责应用系统管理、安全、保密和安全审查，明确应用系统的信息安全等级保护级别，并按照相应级别开展安全建设，加强日常监控，保障应用系统的安全运行。人员发生更换时，使用单位应出具新的红头文件任命专人负责该项工作，并同步向市政务服务和大数据管理局报备。

第二十七条　政务云资源供应商要按照国家信息安全相关规定，制定人员管理、用电安全、消防安全、防盗、防破坏、温度湿度控制等工作制度，并明确责任人。要加强对平台工作人员的业务培训，所有人员应取得相应的上岗资格，并签订保密协议。

第二十八条　政务云资源供应商负责政务云资源的日常运行维护工作，监控云资源使用，及时解决故障;市政务服务和大数据管理局和政务云资源供应商须定期向领导小组和使用单位提供云资源利用、运行维护等情况报告，并提供合理化建议，工作领导小组按相关报告和监测结果，委托市政务服务和大数据管理局对云资源使用率过低或过高的单位进行资源调整。

第二十九条　供应商要保证中国福彩官网：政务云资源的区域划分和电子政务网络平台的区域划分相对应，并按要求做好区域隔离、安全防护等工作。

第三十条　市政务云资源更新设备和软件，应报市政务服务和大数据管理局备案，对可能危害公共安全或国家安全的设备和软件，一律不得使用。要加强中国福彩官网：政务云资源的安全防御，监控网络行为，阻断网络攻击，定期发布安全公告，供应商应制定云中心应急预案并开展应急演练。要建立健全应急处理和灾难恢复机制，确保安全、稳定、高效使用政务云资源。

第九章　监督管理

第三十一条　市直各部门和单位开展电子政务项目、使用中国福彩官网：政务云资源，应按照厉行节约的原则，根据工作实际需要，适度安排服务需求，严格遵守财政资金的使用规定，自觉接受相关主管部门、市纪委监委、市审计局等部门的监督。如有违纪违法行为，将终止政务云资源使用和经费拨付，根据有关法律法规予以处理。

第三十二条　市政务服务和大数据管理局负责对政务云资源供应商服务质量的监督和考核，围绕“云服务开通效率、云服务产品服务质量、配合服务情况”等内容，对供应商服务质量进行全过程严格量化考核，并依据考核结果对云计算服务费支付提出意见。

第三十三条　领导小组办公室应积极推广云计算服务，供应商负责提供云技术咨询，定期举办云技术和管理人员培训，推广政务云平台使用。

第三十四条　市直各部门和单位要加强电子政务信息系统建设、政务云服务实施和使用过程中的保密管理，自觉接受市保密局的监督检查，严禁涉密计算机、涉密信息系统、涉密移动存储介质和涉密设备以任何形式与政务云连接;严禁在政务云资源中存储、处理、传输国家秘密信息和内部敏感信息，防止失、泄密事件发生。若发现有失、泄密行为，将依法依纪严肃查处。

第十章　项目绩效评估

第三十五条　建立建设项目和政务云资源使用绩效评估制度。市直各单位每年12月底前向领导小组办公室报送本年度非涉密电子政务系统运行管理和政务信息资源共享情况自评报告，使用政务云资源的应在报告内一并汇报政务云使用情况。由市政务服务和大数据管理局结合市直各单位自评报告，以及第三方评估等方式，对用户满意度、成本—收益、运作管理、社会效益体现和是否互通互联、数据共享等进行综合评估。

第三十六条　绩效评估结果作为（政务云服务资源试用期2年）下一年度安排项目资金支持的重要依据。领导小组办公室根据绩效评估结果，及时完善资金使用、项目组织等管理制度，不断改进项目资金管理机制。

附件：1.中国福彩官网：电子政务建设项目申报表

??????2.中国福彩官网：电子政务建设项目变更申请表

??????3.政务云服务资源申请表

《中国福彩官网：电子政务项目管理和政务云资源使用办法》政策解读-文字

《中国福彩官网：电子政务项目管理和政务云资源使用办法》政策解读-图文??

《中国福彩官网：电子政务项目管理和政务云资源使用办法》政策解读-音频